关于做好2018年清明节期间集中祭扫活动的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处,区级机关各单位:

为做好2018年清明节期间群众集中祭扫活动的安全管理工作,根据全国安全生产电视电话会议、民政部2018年清明节祭扫工作电视电话会议和杭州市政府办公厅相关通知精神,经区政府同意,现将有关事项通知如下:

一、加强组织领导,强化安全意识

各乡镇(街道)和有关部门要以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想。要切实履行属地责任和部门职责,加强群众集中祭扫期间的安全管理工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,全面开展殡葬服务机构安全隐患排查整治工作,压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任,对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”,确保无遗漏、无盲区、无死角。要对各类安全隐患问题做到早发现、早报告、早处置,有效防范安全事故发生。

二、落实部门职责,加强联动互动

各乡镇(街道)和有关部门要充分认识做好清明节期间群众集中祭扫活动安全管理工作的重要性,强化服务意识、红线意识和底线思维,坚决克服松懈麻痹思想,全面强化部门协调联动机制,提高安全管理水平,确保群众祭扫活动平安有序。

各乡镇(街道)要切实履行属地责任,对辖区内群众祭扫活动的安全管理工作负总责,建立健全“政府负责、部门协同、社会参与”的安全管理工作机制,成立群众祭扫活动安全协调指挥机构,召开祭扫安全管理工作专题会,统筹部署各项工作,明确部门职责分工,形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的群众集中祭扫活动安全管理格局。

民政部门要加强与公安、市场监管、城管、消防、卫生、物价等部门的沟通协调。加强对殡葬服务机构的安全检查,完善安全设施,消除安全隐患。全面深化殡葬改革,大力开展无烟公墓(陵园)的创建,宣传、推广绿色文明的环保祭祀方式。

宣传部门要协调有关媒体,做好殡葬改革宣传引导工作,开展公益宣传活动,引导群众移风易俗、低碳出行、错峰祭扫和文明祭祀,树立绿色殡葬的社会风尚。

公安部门要对祭祀活动中扰乱治安秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为依法予以处理。

消防部门要指导殡葬服务机构做好消防安全管理工作,配合做好祭扫期间的消防应急工作。

交警和交通部门要加强机动车管理和交通组织疏导工作,最大程度地保障墓区及周边交通畅通有序。

农林部门要严格执行《森林防火条例》,切实加强森林防火宣传,强化林区火源管理,做好殡葬服务机构等相关单位的森林防火指导和检查督促工作,在各墓区要道口安排专人收缴火种、火源,严防发生森林火灾。

市场监管部门要加强对殡葬服务机构周边经营摊点的管理,配合查处封建迷信殡葬用品等违法行为。

城管部门要加强对城市化管理地区范围内公墓周边经营摊点的管理,禁止占道经营,取缔无证销售香烛、纸钱等用品的流动摊贩;加强周边环境卫生监管,及时督促垃圾清运单位清运殡葬服务单位内垃圾;为祭扫期间宣传引导设施的设置等提供便利。

物价部门要加强对殡葬服务机构的价格管理和指导工作,开展殡葬服务和殡葬用品价格专项检查,及时查处不执行政府定价、政府指导价和不明码标价等问题。

卫生计生部门要配合民政部门做好重点祭祀地点人员意外受伤、突发病情的紧急医疗救治工作。

环保部门要强化殡葬、祭扫活动的生态环境监管。

三、加强宣传引导,推进殡葬改革

今年是我区开展殡葬综合改革试点的第一年,各乡镇(街道)和有关部门要充分抓住群众集中祭扫这一有利时机,深入宣传殡葬综合改革试点工作,向群众普及节地生态安葬知识,宣传树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰撒江(海)、深埋、散撒等不保留骨灰的生态葬法,进一步推动生态墓地建设和绿色殡葬发展,实现农村墓地生态化,经营性公墓园林化。利用报刊、广播、微信等媒体以及现场发放宣传资料卡片等,宣传殡葬改革、惠民殡葬政策,倡导移风易俗、文明低碳祭扫,营造安全有序、文明清洁的祭祀环境,逐步把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯,促进人与自然和谐共生。

各乡镇(街道)和有关部门要积极组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动,深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育资源,充分依托殡葬服务纪念设施,建设生命文化教育基地,打造优秀殡葬文化传承平台,弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合一等思想文化,崇尚社会公德、家庭美德,培育现代殡葬新理念新风尚。要发挥党员干部模范带头作用,文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫,引导和带动广大群众革除丧葬陋俗,弘扬新风正气。要提前做好热点舆情研判,加强舆情监测,积极稳妥做好舆情应对,努力营造有利于殡葬工作的良好舆论氛围。

四、完善应急机制,消除安全隐患

各乡镇(街道)和有关部门要制定完善祭扫应急预案,严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度,有效防范和及时处理各类突发性事件。要加强安全教育培训,保障安全投入,组织应急演练,在祭扫高峰期进行人流、车流承载力管理,及时采取预警提示和限流分流措施,加强火源管控,确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。要坚持24小时值班制度,确保群众集中祭扫活动期间“不发生一起重大森林火灾、不发生一起重大治安事件”。

 

 

杭州市富阳区人民政府办公室

2018年3月27日